针对目前房屋渗漏率居高不下的现状，住建部将会出台防水质量保证期制度，代替目前的5年质量保修期。虽然具体的方案还在探讨期，但是可以预期防水行业及防水市场将迎来大变革。 

如果防水质量保证期定在20年或30年，那么首先要解决的是防水工程质量的责任主体的认定问题。 

一方面，防水行业大约有一千多家有生产许可证的防水企业，负责防水材料的生产和销售，是防水市场的主体。另一方面，防水材料不是终极产品，需要将劳动附着到建筑上才能发挥作用，所以防水工程承包商起着非常大的作用，施工水平直接影响防水工程质量。 

  目前，行业里有资质的防水承包商约800多家，但我国一年有20-30亿平方米的防水材料应用到工程上，这样推算，至少需要一万家承包商。所以，市面上存在着大量挂靠的、没有资质的项目经理，也有材料代理商在做包工包料的施工，他们很难成为保证期的责任主体。 

  如果责任主体变为防水材料制造商的话，行业会发生天翻地覆的变化。这涉及到建筑招投标，材料、劳务分包，屋面工程的总体承包，以及培养更多的承包商来作为制造商的合作伙伴……这些将成为未来防水行业的主要工作。 

  另外，质量保证期制度将催生所有标准的大幅度提升。现有的标准都是建立在五年保修期基础上的，如果涉及到质量保证，定额、防水构造的等级会有更高的要求。 

  首先要提升现有的标准，包括屋面地下，室内和外墙的防水设防等级，在20或30年的保证期基础上，重新去设计整个防水构造。另外，组织结构也会随之变化。现在我们的材料可能做得很好，但是由于大量没有专业技能的农民工和没有资质的承包商存在，材料的效果很可能为零。调整后，可能发生财务、材料和劳务一起分包的招投标大改革。 

  过去，开发商在防水造价上并没有给与过高的造价水平，经过层层分包，应用在工程上的材料并不一定好，而且在施工过程中，由于各种监管没有执行到位，假冒伪劣和非标产品充斥其中。如果质量保证主体存在，他会从材料、生产、施工、维护、应用上投入更多力量，这将大大减少建筑防水中的隐患，降低渗漏率，从而实现建筑不漏。 

  住建部的政策是渐进的，不会一刀切。防水工程质量保证期制度，可能会分步实施，也会有一些细节方案、标准出台或升级，平稳地实现由质量保修期向质量保证期过渡。