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《建筑防水卷材生产许可证实施细则》新版解读
近日，国家市场监管总局发布《关于公布工业产品生产许可证实施通则及实施细则的公告》（2018年 第26号）。公告指出，为贯彻落实国务院有关规定，市场监管总局组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则，并将修订后的实施通则和各实施细则予以公布，要求自2018年12月1日起实施，原工业产品生产许可证实施通则、相应实施细则以及后置现场审查要求同时废止。作为38类继续实施生产许可证管理的工业产品之一，新版《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》一并公布。
《工业产品生产许可证实施细则通则》适用于工业产品生产许可证的申请、受理、审查、决定、送达、后置现场审查等事项，应与相应的产品实施细则一并使用。
《工业产品生产许可证实施细则通则》包含总则、申请与受理、审查与决定、证书与标志、后置现场审查、企业及其子公司、分公司、生产厂（场）点等单位取证、附则等七个章节，以及“全国工业产品生产许可证申请单”“保证产品质量安全承诺书”等七个附件。
新版《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》包含总则、发证产品及标准、企业申请生产许可证的基本条件和资料、产品检验报告、证书许可范围、获证企业后置现场审查、附则等七个章节和建筑防水卷材产品检验项目及依据标准、建筑防水卷材产品生产许可证获证企业后置现场审查办法、生产许可证获证企业后置现场审查报告、本实施细则与旧版细则主要内容对比表四个附件。
新版《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》与旧版细则主要内容对比表如下：
表1 产品单元对比表
序号 | 新版 | 旧版 | 说明 | ||
产品单元 | 单元产品说明 | 产品单元 | 单元产品说明 | ||
1 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 本单元产品是以普通直馏沥青、氧化沥青或再生胶粉改性沥青为主要浸涂材料所制成的防水卷材。产品包括：石油沥青纸胎油毡、石油沥青玻璃纤维胎防水卷材、铝箔面石油沥青防水卷材、胶粉改性沥青玻纤毡与玻纤网格布增强防水卷材、胶粉改性沥青玻纤毡与聚乙烯膜增强防水卷材、胶粉改性沥青聚酯毡与玻纤网格布增强防水卷材。 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 本单元产品是以普通直馏沥青、氧化沥青或再生胶粉改性沥青为主要浸涂材料所制成的防水卷材，包括氧化沥青和胶粉改性沥青等。 | 石油沥青玻璃布胎油毡、沥青复合胎柔性防水卷材产品标准废止。 |
2 | 有胎改性沥青类 | 本单元的产品是以弹性体橡胶或塑性体树脂为主要改性材料制得改性沥青，采用聚酯毡、玻纤毡或其复合的纤维毡作为胎基，表面覆以隔离材料的沥青防水卷材。产品包括：弹性体改性沥青防水卷材、塑性体改性沥青防水卷材、带自粘层的防水卷材（有胎沥青类）、自粘聚合物改性沥青防水卷材（聚酯胎）、预铺防水卷材（PY类）、湿铺防水卷材（PY类）、道桥用改性沥青防水卷材、坡屋面用防水材料 聚合物改性沥青防水垫层、种植屋面用耐根穿刺防水卷材（改性沥青类）。 | 有胎改性沥青类 | 本单元的产品是以弹性体橡胶或塑性体树脂为主要改性材料制得改性沥青，采用聚酯毡、玻纤毡或其复合的纤维毡作为胎基，表面覆以隔离材料的沥青防水卷材，包括有胎自粘改性沥青防水卷材等。 | 因标准变更，将预铺/湿铺防水卷材（聚酯胎沥青类）调整为预铺防水卷材（PY类）、湿铺防水卷材（PY类） |
3 | 无胎改性沥青类 | 本单元的产品是以弹性体橡胶或塑性体树脂为主要改性材料制得改性沥青，采用高分子膜基类或无胎基，表面覆以隔离材料的沥青防水卷材。产品包括：改性沥青聚乙烯胎防水卷材、自粘聚合物改性沥青防水卷材（高分子膜基或无胎基）、湿铺防水卷材（高分子膜基）、坡屋面用防水材料 自粘聚合物沥青防水垫层。 | 无胎改性沥青类 | 本单元的产品是以弹性体橡胶或塑性体树脂为主要改性材料制得改性沥青，采用高分子膜基类或无胎基，表面覆以隔离材料的沥青防水卷材，包括无胎自粘改性沥青防水卷材等。 | 删除了带自粘层的防水卷材（高分子膜基沥青类）产品品种，原细则有误 |
4 | 沥青瓦 | 本单元产品是以石油沥青为主要原料，加入矿物填料，采用玻纤毡为胎基、上表面覆以矿物粒(片)料，按规定尺寸切成片块状后，用于搭接铺设施工的坡屋面用沥青瓦。产品包括：玻纤胎沥青瓦。 | 沥青瓦 | 以石油沥青为主要原料，加入矿物填料，采用玻纤毡为胎基、上表面覆以矿物粒(片)料，按规定尺寸切成片块状后，用于搭接铺设施工的坡屋面用沥青瓦。 | 不变 |
5 | 橡胶类 | 本单元产品是以合成橡胶或者橡胶、树脂共混体系为主要材料所制成的卷材，包括织物内增强、覆背衬、表面覆自粘胶等。产品包括：高分子防水材料：片材（橡胶类）、氯化聚乙烯防水卷材（橡胶工艺）、带自粘层的防水卷材（橡胶类）、预铺防水卷材（橡胶类）、种植屋面用耐根穿刺防水卷材（橡胶类）。 | 橡胶类 | 本单元产品是以合成橡胶或者橡胶、树脂共混体系为主要材料所制成的卷材，包括织物内增强、覆背衬、表面覆自粘胶等。 | 再生胶油毡、三元丁橡胶防水卷材、氯化聚乙烯—橡胶共混防水卷材产品标准废止；因新增标准，新增了预铺防水卷材（橡胶类） |
6 | 塑料类 | 本单元产品是以合成树脂为主要材料所制成的卷材，包括织物内增强、覆背衬、表面覆自粘胶等。产品包括：聚氯乙烯（PVC）防水卷材、氯化聚乙烯防水卷材（塑料工艺）、高分子防水材料：片材（塑料类）、带自粘层的防水卷材（塑料类）、预铺防水卷材（塑料类）、热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材、种植屋面用耐根穿刺防水卷材（塑料类）。 | 塑料类 | 本单元产品是以合成树脂为主要材料所制成的卷材（除聚乙烯丙纶类），包括织物内增强、覆背衬、表面覆自粘胶等。 | 删除“（除聚乙烯丙纶类）”，备注中添加“聚乙烯丙纶类见本表序号7，GB/T 18173.1-2012中的异形片(YS)不属于生产许可证发证产品” |
7 | 聚乙烯丙纶类复合防水卷材 | 本单元产品是聚乙烯、聚丙烯或乙烯醋酸乙烯等合成树脂为主要材料，表面复合丙纶或聚酯等织物所制成的卷材。产品包括：高分子防水材料 第一部分：片材（塑料类FS2、ZFS2）、承载防水卷材、高分子增强复合防水片材。 | 聚乙烯丙纶类复合防水卷材 | 本单元产品是聚乙烯、聚丙烯或乙烯醋酸乙烯等合成树脂为主要材料，表面复合丙纶或聚酯等织物所制成的卷材。 | 不变 |
按新要求在产品单元说明中增加了包含的全部现行产品品种。 | |||||
注：本细则新列入发证的产品，自国家市场监督管理总局发布无证查处公告之日起按照有关规定予以查处。
表2 产品标准变化对比表
序号 | 产品单元 | 新版 | 旧版 | 说明 |
产品标准 | 产品标准 | |||
1 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 无 | JC/T 84-1996 石油沥青玻璃布胎油毡 | 废止 |
2 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 无 | JC/T 690-2008 沥青复合胎柔性防水卷材 | 废止 |
3 | 橡胶类 | 无 | JC/T 206-1976 再生胶油毡 | 废止 |
4 | 橡胶类 | 无 | JC/T 645-2012 三元丁橡胶防水卷材 | 废止 |
5 | 橡胶类 | 无 | JC/T 684-1997 氯化聚乙烯—橡胶共混防水卷材 | 废止 |
6 | 有胎改性沥青类 | GB/T23457-2017预铺防水卷材 GB/T35467-2017湿铺防水卷材 | GB/T23457-2009预铺/湿铺防水卷材 | 标准变更 |
7 | 无胎改性沥青类 | GB/T35467-2017湿铺防水卷材 | GB/T23457-2009预铺/湿铺防水卷材 | 标准变更 |
8 | 橡胶类 | GB/T23457-2017预铺防水卷材 | 无 | 标准变更 |
9 | 塑料类 | GB/T23457-2017预铺防水卷材 | GB/T23457-2009预铺/湿铺防水卷材 | 标准变更 |
10 | 有胎改性 沥青类 橡胶类 塑料类 | GB/T35468-2017种植屋面用耐根穿刺防水卷材 | 无 | 新增标准 |
表3 必备生产设备变化对比表
序号 | 产品单元 | 主要设备 （新版） | 主要设备 （旧版） | 说明 |
1 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 密闭式沥青储存罐 | 密闭式沥青储罐* | 按照关键设备（用“*”标出）指与产业政策产能控制有关的重要设备的要求，将2016版部分标*关键设备调整为必备生产设备。 |
删除 | 烟气、粉尘分离装置 | |||
2 | 有胎改性沥青类 | 密闭式沥青储存罐 | 密闭式沥青储存罐* | |
浸油池（槽） | 浸油池（槽）* | |||
涂油池（槽） | 涂油池（槽）* | |||
删除 | 烟气、粉尘分离装置 | |||
3 | 无胎改性沥青类 | 密闭式沥青储存罐 | 密闭式沥青储存罐* | |
滚涂、刮涂或浇注装置 | 滚涂、刮涂或浇注装置* | |||
卷材厚度控制装置 | 卷材厚度控制装置* | |||
删除 | 烟气、粉尘分离装置 | |||
4 | 沥青瓦 | 密闭式沥青储存罐 | 密闭式沥青储存罐* | |
删除 | 烟气、粉尘分离装置 | |||
5 | 橡胶类 | 密炼机 | 密炼机* | |
精炼工序开炼机 | 精炼工序开炼机* | |||
冷喂料挤出机 | 冷喂料挤出机* | |||
开炼机 | 开炼机* | |||
压延机 | 压延机* | |||
连续硫化装置 | 连续硫化装置* | |||
单鼓硫化机 | 单鼓硫化机* | |||
硫化罐 | 硫化罐* | |||
删除 | 烟气、粉尘收集处理装置 | |||
6 | 塑料类 | 三辊压延机 | 三辊压延机* | |
7 | 聚乙烯丙纶类 | 三辊压延机 | 三辊压延机* |
表4 必备检测设备变化对比表
序号 | 产品单元 （新版） | 主要检测设备（新版） | 主要检测设备 （旧版） | 说明 |
1 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 无 | JC/T 84-1996 石油沥青玻璃布胎油毡 | 标准废止 |
2 | 胶粉改性沥青和氧化沥青类 | 无 | JC/T 690-2008 沥青复合胎柔性防水卷材 | 标准废止 |
3 | 橡胶类 | 无 | JC/T 206-1976 再生胶油毡 | 标准废止 |
4 | 橡胶类 | 无 | JC/T 645-2012 三元丁橡胶防水卷材 | 标准废止 |
5 | 橡胶类 | 无 | JC/T 684-1997 氯化聚乙烯—橡胶共混防水卷材 | 标准废止 |
6 | 有胎改性沥青类 | GB/T23457-2017预铺防水卷材 GB/T35467-2017湿铺防水卷材 | GB/T23457-2009预铺/湿铺防水卷材 | 标准变更 |
7 | 无胎改性沥青类 | GB/T35467-2017湿铺防水卷材 | GB/T23457-2009预铺/湿铺防水卷材 | 标准变更 |
8 | 橡胶类 | GB/T23457-2017预铺防水卷材 | 无 | 标准变更 |
9 | 塑料类 | GB/T23457-2017预铺防水卷材 | GB/T23457-2009预铺/湿铺防水卷材 | 标准变更 |
10 | 有胎改性沥青类 橡胶类 塑料类 | GB/T35468-2017种植屋面用耐根穿刺防水卷材 | 无 | 新增标准 |
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