国务院常务会议再度聚焦“放管服”改革。8月28日召开的国常会决定，在近年来大幅压减生产许可证基础上，再取消内燃机、汽车制动液等13类产品生产许可证，对其中涉及安全、健康、环保的，转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担，以“减证”促“简政”，降低市场准入门槛，激发企业创新创造活力。

 截至目前，实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类。

近年来，我国在压减许可证种类和数量上取得了极为明显的成绩：2018年9月之前，需要许可证的产品类别已从最高时487类缩减到38类；紧接着发布的《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》，又将继续实施工业产品生产许可证管理的产品压缩到24类，包括建筑用钢筋、水泥、电线电缆等。

此次国务院常务会议宣布的有关决定，使内燃机、汽车制动液等13类产品未来不再需要生产许可证。

不久前发布的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》要求：“进一步调整工业产品生产许可证管理目录，2019年9月底前将发证产品种类从24类压减至12类以内”。文件提到的时间表，意味着上述压减措施应当能够在很短时间内落地。

“放管服”政策也引发了众多防水人的关注，对于建筑防水卷材生产许可证是否会取消引发众多议论。

支持者认为这是为企业“瘦身、减负”，反对者则担忧“无证”将无法保证质量。那么目前行业现状如何呢？

图片来源丨中国建筑防水协会

2018年数据显示，防水材料生产企业约2000家，其中获生产许可证企业1226家。

不可否认，“许可证”的存在有利于质监部门掌握建筑防水卷材产品质量总体状况，加强生产许可获证企业的后续监管，打击产品质量违法行为，督促企业落实产品质量安全主体责任，在促进全国建筑防水卷材产品质量提升工作取得一定的实效。

但行业假冒非标现象并没有因“许可证”的存在而减少，甚至一定程度上还保护了一些违规企业。很多获证企业为了利益生产非标产品，却因有着“许可证”而躲过职能部门监察管理；

且结果来说，所有的防水产品最终都要流向工地，在进入工地之前，还是要接受工地现场检测，在这个环节上，企业是否具备生产许可证并不重要。

许可证的取消和下放，看似管得少了，实则责任更大。

 “放管服”改革中，“管”是非常重要的，需要政府、行业、企业三方合力加强事中事后监管的强化。加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大覆盖面，对取消许可管理的产品要实现抽查全覆盖。

不管未来建筑防水卷材生产许可证是否会取消，需要明确的是，工业产品生产许可证能做减法，政府和企业的责任不能做减法，该放的权要放，该承担的责任也不可推托。