广东将实行全国最严格大气污染物排放标准

日前，广东省环保厅组织编制了《广东省大气污染防治条例（征求意见稿）》。条例要求，涂料等以挥发性有机物为原料的生产，应按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用治理效率高的污染防治设施；无法密闭或不适宜密闭的，应当采取有效措施减少废气排放。新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，应当使用行业最佳实用大气污染控制技术。

广东将实行全国最严格大气污染物排放标准

据了解，该条例适用于本省行政区域内大气污染防治。珠江三角洲地区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市行政区域。粤东西北地区包括汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮市行政区域。

《条例》指出，省人民政府经济和信息化、发展改革、环境保护等主管部门制定产业结构调整指导目录时，应当将严重污染大气的工艺、设备、产品列入淘汰类目录，并向社会公布。禁止新、扩建列入淘汰类目录的高污染工业项目；禁止使用列入淘汰类目录的工艺、设备、产品。

《条例》要求，在珠江三角洲区域内，禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组（含企业自备电站）、钢铁、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大气重污染项目。

《条例》指出，按照循环经济和清洁生产要求推动工（产）业园区建设，通过合理规划工业布局，引导工业企业入驻依法合规设立、环保设施齐全的工（产）业园区。排放恶臭污染物的化工、石化、制药、制革、骨胶炼制、生物发酵、饲料加工、家具制造等行业应统一规划、入园管理，现有企业应当在县级以上人民政府环境保护主管部门规定的期限内采用先进的技术、工艺和设备，减少污染物排放。

《条例》第三十六条（工业挥发性有机物源头控制规定），省人民政府质量监督主管部门应当会同环境保护主管部门，制定本省产品挥发性有机物含量限值标准，制定相应的挥发性有机物含量产品目录，明确挥发性有机物含量等级，并向社会公布。

在本省生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合本省规定的限值标准。列入高挥发性有机物含量等级的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

第三十七条（挥发性有机物排放标准、技术规范体系）省人民政府环境保护主管部门应当会同质量监督等主管部门，制定本省重点行业挥发性有机物排放标准、技术规范。相关单位应当按照挥发性有机物排放标准、技术规范的规定，制定操作规程，组织生产管理。

第三十八条（挥发性有机物最佳可行技术和治理要求）排污单位应根据科学技术发展，从源头、生产过程及末端选用最佳可行技术，并完善监督管理制度，降低挥发性有机物排放。新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，应当使用行业最佳实用大气污染控制技术。

下列产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当优先使用低挥发性有机物含量等级的原材料和低排放环保工艺，按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用治理效率高的污染防治设施；无法密闭或不适宜密闭的，应当采取有效措施减少废气排放：

（一）石油、化工等含挥发性有机物原料的生产；（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。对产生有毒有害挥发性有机物的排污单位实行强制性清洁生产审核。

第三十九条（挥发性有机物台账管理）产生挥发性有机物的工业、服务业等企业应当建立台账，如实记录生产和使用原料、辅料的数量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量，并向县级以上人民政府环境保护主管部门申报。台账保存期限不得少于三年。

第四十条（LDAR管理要求）石油、化工、有机医药及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当根据国家、省标准、技术规范建立泄漏检测与修复制度，对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏。

石油、化工等排放挥发性有机物的企业事业单位和其他生产经营者在维修、检修时，应当按照技术规范，对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制。

在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等产生有害气体、恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。

违反本条例第三十六条第二款规定，在本省销售、使用超过限制标准的挥发性有机物的原材料和产品的，或未按规定在包装或者说明中标准挥发性有机物含量的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本条例第三十七条规定，超过挥发性有机物排放标准或未按照技术规范要求制定操作规程、组织生产管理的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经同级人民政府批准，责令停业、关闭。

违反本条例第三十八条规定，未采取最佳可行技术、最佳使用大气污染控制技术、产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动未按规定在密闭空间或设备中进行，未按照规定安装、使用治理效率高的污染防治设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。

违反本条例第四十条规定，未按要求建立泄漏检测与修复制度、未按要求实施挥发性有机物排放控制的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产整治。

广东省环保厅相关负责人表示，《条例》要达到的总体目标，其中制度方面：建立全国最先进的大气污染防治制度，实行全国最严格的大气污染物排放标准，培育全国最具竞争力的绿色环保产业，构建环保自觉深入民心的良好氛围，促进经济社会可持续发展。